POR FERNANDO PESCADOR GUZMÁN.
El documento dado a conocer por la Casa Blanca el pasado 4 de diciembre denominado National Security Strategy (NSS) incluye varias referencias a México dentro de la sección sobre el hemisferio occidental.
¿Porque es importante el National Security Strategy (NSS)? La Oficina Histórica del Departamento de Guerra de EUA define la importancia del NSS en los siguientes términos:
La Estrategia de Seguridad Nacional (NSS) es un informe obligatorio de acuerdo con la Sección 603 de la Ley de Reorganización del Departamento de Defensa Goldwater-Nichols de 1986 (Ley Pública 99-433). La NSS se ha transmitido anualmente desde 1987.
La NSS debe ser enviada por el Presidente al Congreso para comunicar la visión de seguridad nacional del poder ejecutivo al poder legislativo.
La NSS analiza los usos propuestos de todas las facetas del poder estadounidense necesarios para alcanzar los objetivos de seguridad de la nación. El informe debe incluir un análisis de los intereses, compromisos, objetivos y políticas internacionales de Estados Unidos, junto con las capacidades de defensa necesarias para disuadir amenazas e implementar los planes de seguridad estadounidenses. [1]
La definición deja claro que se trata de una manifestación de voluntad y objetivos prioritarios del poder nacional de los EUA. Se trata de un documento oficial que delimita, a grandes rasgos, la lógica de principios y operaciones en materia de seguridad nacional y como tal debe ser objeto de escrutinio serio y sereno.
La importancia del contenido de la NSS para México en especial es que define de manera amplia los riesgos y amenazas para el interés nacional de EUA, lo que incluye actores nacionales y no-nacionales. Es un documento que puede, y debe, guiar la toma de decisiones del gobierno de México.
La estrategia de seguridad nacional siempre tendrá cierta afinidad ideológica de los gobernantes en turno. Por ejemplo, en la tabla siguiente tenemos un comparativo de la visión de la administración Biden y de la actual administración Trump referente a México.
| NSS 2022 (Presidente Biden) | NSS 2025 (Presidente Trump) |
| Menciones sobre México (1): Together with regional partners we are deepening economic cooperation to ensure durable and inclusive economic growth that delivers for our working people. Our priority is to work with Canada and Mexico to advance a North American vision for the future that draws on our shared strengths and bolsters U.S. global competitiveness. Traducción: Junto con nuestros socios regionales, estamos profundizando la cooperación económica para garantizar un crecimiento económico duradero e inclusivo que beneficie a nuestros trabajadores. Nuestra prioridad es trabajar con Canadá y México para impulsar una visión norteamericana de futuro que aproveche nuestras fortalezas compartidas y fortalezca la competitividad global de Estados Unidos. | Menciones sobre México (2): The United States imports Chinese goods indirectly from middlemen and Chinese-built factories in a dozen countries, including Mexico Traducción: Estados Unidos importa productos chinos indirectamente a través de intermediarios y fábricas construidas en China en una docena de países, incluido México. America First diplomacy seeks to rebalance global trade relationships. We have made clear to our allies that America’s current account deficit is unsustainable. We must encourage Europe, Japan, Korea, Australia, Canada, Mexico, and other prominent nations in adopting trade policies that help rebalance China’s economy toward household consumption, because Southeast Asia, Latin America, and the Middle East cannot alone absorb China’s enormous excess capacity. Traducción: La diplomacia de Estados Unidos Primero busca reequilibrar las relaciones comerciales globales. Hemos dejado claro a nuestros aliados que el déficit por cuenta corriente de Estados Unidos es insostenible. Debemos alentar a Europa, Japón, Corea, Australia, Canadá, México y otras naciones importantes a adoptar políticas comerciales que ayuden a reequilibrar la economía china hacia el consumo doméstico, ya que el Sudeste Asiático, América Latina y Oriente Medio no pueden absorber por sí solos el enorme exceso de capacidad de China. |
Un análisis de la literalidad del texto arroja que la amenaza de China está valorada en términos económicos. Esto es así porque desde hace un lustro la economía ha venido condicionando la geopolítica.
Un ejemplo de ello es la fabricación de chips electrónicos de alto grado, necesarios para bienes de consumo (TVs, computadoras, etc) pero también armamento moderno (sistemas guía de misiles, etc). Taiwán es el principal hub mundial de fabricación de estos insumos industriales. Si China invade ese país, podría controlar el mercado internacional en materia digital, un riesgo geopolítico para EUA, pero también para la UE.
La NSS 2025 estipula que en materia económica existen oportunidades de acuerdo de EUA con China:
Going forward, we will rebalance America’s economic relationship with China, prioritizing reciprocity and fairness to restore American economic independence. Trade with China should be balanced and focused on non-sensitive factors. If America remains on a growth path—and can sustain that while maintaining a genuinely mutually advantageous economic relationship with Beijing—we should be headed from our present $30 trillion economy in 2025 to $40 trillion in the 2030s, putting our country in an enviable position to maintain our status as the world’s leading economy. Our ultimate goal is to lay the foundation for long-term economic vitality.
Traducción:
De cara al futuro, reequilibraremos la relación económica de Estados Unidos con China, priorizando la reciprocidad y la equidad para restaurar la independencia económica estadounidense. El comercio con China debe ser equilibrado y centrarse en factores no sensibles. Si Estados Unidos mantiene una senda de crecimiento —y puede sostenerla, manteniendo al mismo tiempo una relación económica genuinamente mutuamente ventajosa con Beijing—, deberíamos pasar de nuestra economía actual de 30 billones de dólares en 2025 a 40 billones de dólares en la década de 2030, lo que colocaría a nuestro país en una posición envidiable para mantener su estatus como la principal economía del mundo. Nuestro objetivo final es sentar las bases para una vitalidad económica a largo plazo.
México en la NSS 2025
El texto 2025 subraya que la relación bilateral es esencial para la seguridad y prosperidad de Estados Unidos, pero la aborda desde un enfoque geopolítico dual y mutuamente complementario de realismo y de seguridad.
Prioridades de seguridad nacional para EUA de acuerdo con el contenido de la NSS 2025:
Migración y soberanía: El documento parte de la premisa que la migración desde México viene constituyendo un desafío de seguridad nacional, no es ya solo un asunto humanitario. Se insiste en que el respeto a la soberanía nacional implica que cada país debe controlar eficazmente sus fronteras, exhortando a México a reforzar su papel en la contención de flujos hacia el norte.
Seguridad fronteriza: El documento eleva el control de la frontera sur con México a la categoría de prioridad nacional. Se plantea claramente que la frontera con México no es solo un tema migratorio, sino un asunto de seguridad estratégica. La migración se percibe claramente como desafío de seguridad. Por ello el gobierno de EUA enfatiza la necesidad de infraestructura reforzada, vigilancia tecnológica y cooperación binacional para frenar el tráfico ilícito de drogas, armas y personas. El principio básico de acción es la soberanía ligada al control territorial.
Cárteles (Crimen organizado y narcotráfico): México aparece como un socio indispensable en la lucha contra cárteles transnacionales. La estrategia reconoce que la violencia criminal en territorio mexicano tiene repercusiones directas en la seguridad estadounidense.
Se buscará mayor cooperación en inteligencia, mediante operaciones conjuntas y procesos de extradición. El principio de acción será el énfasis en responsabilidad compartida, con un enfoque de responsabilidad compartida más pragmático que en estrategias anteriores.
Relación económica: La NSS reafirma la importancia de México como socio comercial prioritario bajo el marco del T-MEC. Se vincula la seguridad nacional con la estabilidad económica regional, destacando que la reindustrialización estadounidense y la resiliencia de cadenas de suministro requieren una relación sólida con México. Sin embargo, se subraya que los acuerdos deben ser bilaterales y transaccionales, alejándose de visiones globalistas. Se deja entrever una correlación entre acuerdos económicos y responsabilidades de seguridad.
La NSS 2025 presenta a México como un socio estratégico pero problemático, cuya relevancia se centra en tres ejes: frontera, crimen organizado y comercio. La narrativa es menos cooperativa que en estrategias previas y más orientada a la defensa de intereses estadounidenses inmediatos, bajo el principio de “peace through strength” (paz a través de la fuerza) y soberanía nacional.
En mi opinión personal, la estrategia de seguridad nacional de EUA tiene implicaciones concretas para el aparato de seguridad, así como para el esfuerzo negociador del TMEC, por parte de México.
Queda claro que el enfoque realista del gobierno norteamericano basado en la transaccionalidad (proceso de negociación sobre puntos específicos de política pública) se traduce en una correlación entre concesiones económicas (acuerdos sobre industrias específicas) con alianzas específicas en materia de seguridad.
Desde un punto de vista político, resalta la alineación de las facultades en materia de inteligencia y operación para la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial de la SSPC publicadas recientemente (DOF 01/12/2025) con la visión de la NSS sobre mayor coordinación en materia de inteligencia y operaciones conjuntas.
Es decir, se aprecia la creación de un esquema institucional para que el equipo de la subsecretaría opere sobre líneas de inteligencia generadas en todo o en parte por EUA. Esta situación no es menor en vista que confirmaría una aceptación tácita del Gobierno de México con las condiciones impuestas por la administración Trump, aún antes de la publicación de la NSS.
Tal posibilidad en sí misma no es negativa y dejaría entrever una mayor coordinación bilateral de la que abiertamente concede el gobierno de México en sus ejercicios mediáticos mañaneros.
Podemos adelantar con base en lo ya analizado que el escrutinio político y mediático para el próximo año en EUA se va a centrar en la dinámica criminal en la frontera con México. Esta situación puede acarrearle cuestionamientos mediáticos a la presidenta Sheinbaum particularmente por la situación criminal actual en las ciudades de Tijuana, Baja California, y Reynosa, Tamaulipas, que últimamente han incrementado notablemente la fricción entre células criminales. A fin de evitar esta situación, las fuerzas de seguridad mexicanas deberán elevar la prioridad de esfuerzos de inteligencia y operatividad a lo largo de la frontera norte.
SAGRADAS ESCRITURAS: Jeremías 52:3-9
Por eso Dios se enojó muchísimo con Jerusalén y Judá, y las rechazó. Después de un tiempo, Sedequías también se puso en contra del rey de Babilonia.
El día diez del mes de Tébet, durante el noveno año del reinado de Sedequías, el rey Nabucodonosor fue con todo su ejército para atacar a Jerusalén. Rodeó la ciudad y construyó rampas para atacarla mejor, y se quedó alrededor de la ciudad hasta el año once del reinado de Sedequías.
Para el día nueve del mes de Tamuz de ese año, ya no había en Jerusalén nada que comer. Por eso el rey Sedequías y sus soldados hicieron una abertura en la muralla que rodeaba la ciudad. Pasaron por la entrada que estaba entre las dos murallas, junto a los jardines del rey, y esa noche se escaparon. Salieron corriendo por el camino del valle del Jordán. Mientras tanto, los soldados de Babilonia seguían rodeando la ciudad.
Pero luego los soldados de Babilonia persiguieron al rey Sedequías, y lo alcanzaron en la llanura de Jericó. Todo su ejército huyó y lo abandonó. Los babilonios atraparon a Sedequías y lo llevaron ante el rey de Babilonia, que estaba en Riblá, en el territorio de Jamat. Allí Nabucodonosor decidió cómo castigar a Sedequías.
Fuentes:
[1] https://history.defense.gov/Historical-Sources/National-Security-Strategy/#:~:text=The%20National%20Security%20Strategy%20(NSS,July%201994
