Eduardo Sadot
Hoy se frivoliza la desaparición del FONDEN pero qué fue el Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN), hay una explicación político administrativa.
Como seguramente todos saben, la administración pública, entiéndase, la administración pública, integrada por la administración pública federal, la estatal o local y la municipal o alcaldías entre sus funciones está programar el gasto público, tienen la obligación de elaborar su presupuesto anual, es decir solicitar a la autoridad legislativa que les autorice lo que van a gastar el siguiente año, no pueden gastar en otra cosa que no hayan programado en su presupuesto, porque incurrirían en desvío de recursos y eso es delito, ello no significa nada más que hayan desviado un recurso económico a sus bolsillos, sino que basta que no lo hayan destinado para lo que la autoridad legislativa les autorizó, eso se revisa después por la Auditoria Superior de la Federación.
Una de las características de la presupuestación, es que los recursos se destinen a cosas ciertas, no se puede presupuestar sobre cosas inciertas. Ese es el punto donde un gobernante no puede decir que va a gastar mil millones en un terremoto, huracán, en inundaciones o pandemia, que espera que haya en su Estado, municipio o alcaldía porque no se puede adivinar o prever que ese hecho se de. Lo que significa que cuando eventualmente sucediera no se tendrían recursos inmediatos para hacer frente a la contingencia.
Y como ello demanda recursos y liquidez inmediata para resolver, llegado el momento del evento, debe haber acceso inmediato a recursos, porque como ejemplo, la maquinaria para remover escombros o material para reconstrucción cuesta y debe pagarse de inmediato. Precisamente por eso y para eso se creo el FONDEN.
Pero ese fondo no era solo recursos económicos – dinero pues para usarlo en el momento en que se necesita – eran recursos humanos y además algo muy importante, era la infraestructura científica y tecnológica para desarrollar una política pública de prevención, en aquellos hechos que son más o menos previsibles o el estudio y preparación de escenarios derivados de un desastre, por ejemplo ante una posible inundación o la llegada de un huracán, tener los albergues necesarios para proteger a la población, antes de que se diera el fenómeno, o la infraestructura de alarmas sísmicas, obviamente el FONDEN tenía a demás del dinero disponible, la experiencia, los protocolos los estudios que derivan en acciones que respondan con tiempo y eficientemente a los casos de desastres naturales, que se desencadenaban desde el momento en que la autoridad hacía la declaración de “zona de desastre” lo que de inmediato le proveía de recursos a la autoridad para acceder al dinero de manera instantánea.
Piénsese en necesidades de comida, medicamentos o en caso de incendios equipo especializado para transportar y atender a las víctimas. El ejemplo de albergues con tiempo, permiten evitar la pérdida de vidas humanas, como fue el caso el sexenio pasado de los muertos en Acapulco, donde a la llegada del huracán no había ni siquiera albergues habilitados, ni se avisó con tiempo a la población, una prueba de ello fue que minutos antes de la llegada del huracán el presidente municipal estaba inaugurando un evento en el hotel Princess, eso con la existencia del FONDEN no habría sucedido, pues cuando se tenían indicios de un desastre natural – como en el caso de las alarmas sísmicas – de inmediato llegaba personal especializado y se desarrollan protocolos tendientes a salvar vidas, en el caso de huracanes o inundaciones arriban expertos para auxiliar a la autoridad a implementar mecanismos de prevención y protección de personas y bienes.
Todo ello se perdió por la ignorancia de una persona que fue incapaz escuchar a los expertos para salvar vidas humanas, perdidas por negligencia al no comprender y privilegiar el conocimiento de la prevención – que mucho se había avanzado y que éramos reconocidos a nivel internacional – tanto, que era apreciada y reconocida la experiencia mexicana en el extranjero.
Por eso sostenemos que la desaparición del FONDEN ha hecho que se pierdan muchas vidas humanas – eso es un crimen y asesinato de personas – que se habrían salvado si no se hubiera desaparecido irresponsablemente el FONDEN, incluido el caso de la pandemia que ese fue también un desastre natural para el que no estuvimos preparados, ni se previeron recursos para desarrollar instrumentos y tecnología para atenuar su impacto, daños y perdidas humanas.
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